La clasificación se hizo teniendo en cuenta 40 factores, entre ellos ubicación geográfica, demografía, cercanía a zonas de economía informal y parques naturales.
El Ministro de Defensa Luis Carlos Villegas presentó en Hora 20, el nivel de complejidad de seguridad en las 26 zonas territoriales de capacitación y normalización.
Municipios de Alta complejidad: Remedios (Antioquia), Tibú (Norte de Santander), San José del Guaviare, San Vicente del Caguán (Caquetá), Vigía del Fuerte (Chocó), Arauquita (Arauca), Tierra Alta (Córdoba), Vista Hermosa y La Macarena (Meta)
Municipios de Media complejidad: Buenos Aires (Cauca), Mesetas (Guajira), Ituango y Anorí (Antioquia).
Municipios de Baja complejidad: Fonseca – Los Pondores (Guajira), La Paz -San José Oriente, Miranda y Caldono (Cauca), Icononzo y Planadas (Tolima), Tumaco (Nariño), La Montañita (Caquetá), Puerto Asís (Putumayo), Riosucio (Chocó), Dabeiba (Antioquia).
